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发文机关: 市法制办 发文日期: 2012-04-25 14:43
名称: 永州市人民政府法制办公室关于开展第四轮行政执法培训和“两证”换发工作的通知
文号 :    
永州市人民政府法制办公室关于开展第四轮行政执法培训和“两证”换发工作的通知
2012-04-25 14:43           来源: 永州市人民政府门户网站 【字体:   打印
 

 

 

永政法发[2012]3

 

永州市人民政府法制办公室

关于开展第四轮行政执法培训和“两证”

换发工作的通知

 

各县(区)人民政府、各管理区,市直各行政执法部门:

为提高全市行政执法人员的综合法律业务素质和依法行政的能力,加强对全市行政执法人员的资格管理,根据湖南省人民政府法制办公室《关于开展第四轮行政执法培训和“两证”换发工作的通知》(湘政法发〔201221号)文件精神,对全市行政执法人员和行政执法监督人员开展新一轮行政执法培训,统一申领换发新版的《湖南省行政执法证》和《湖南省行政执法监督证》(以下简称“两证”),决定从20124月开始,启动全市第四轮行政执法培训和“两证”换发工作。现将有关事项通知如下:

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,紧紧围绕建设“法治湖南”的总体目标和“率先建成法治政府”的总体要求,通过强化行政执法人员培训,严格行政执法资格管理,认真落实党和国家依法治国的方针政策、法律法规,以及省委、省政府法治湖南建设方面政策法规,进一步提升行政执法人员法律意识和法律素质,不断提高行政执法水平,大力推进依法行政、建设法治政府,为推进法治永州建设提供有力的保障。

二、培训工作

本轮培训按照“统一组织、分级培训、严格考核”的原则进行。坚持高标准、严要求,争取用半年左右的时间,全面完成全市新一轮行政执法集中培训工作,使全市行政执法人员法律知识水平和行政执法水平再上新台阶。

(一)培训内容。培训内容分为综合法律知识和专业法律知识。综合法律知识主要包括:党和国家依法治国的方针政策,《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等规范政府共同行为的法律法规;《法治湖南建设纲要》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》等依法行政制度体系。专业法律知识是各级行政执法机关负责执行的单项法律、法规、规章。

(二)培训对象。培训对象为本市行政区域内依照《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》规定,应当持有省人民政府统一印制的“两证”的所有行政机关(包括法律法规授权组织、接受委托的组织)的行政执法人员和行政执法监督人员,按照法律、行政法规规定持有国务院有关部门行政执法证的人员除外。所有参加培训换证人员必须是在编在岗的行政执法人员。执法部门的临时工、合同工一律不参加此轮培训。

(三)培训体制。省垂直管理的行政执法部门的申请领证人员,由省人民政府法制办公室会同省级主管部门负责组织培训;市直行政执法部门、凤凰园经济开发区、金洞管理区、回龙圩管理区的行政执法人员和行政执法监督人员的综合法律知识培训由市政府法制办会同上述相关单位负责组织培训,专业法律知识培训由市级主管部门负责;县(区)人民政府所属工作部门和乡镇人民政府行政执法人员以及申领行政执法监督证人员的综合法律知识由市政府法制办委托县(区)法制办组织培训,专业法律知识培训一般由市级主管部门负责,必要时也可由县级主管部门负责。

经市级主管部门书面向市政府法制办提出请求,并经市法制办同意,可以将县(区)执法人员统一集中到市里集中培训考试,行政执法培训、资质考试工作由市政府法制办负责,市级主管部门具体实施。

(四)培训方式。培训采取集中授课的方式进行,时间一般为5天,其中综合法律知识培训时间不少于2天。市直行政执法部门实行统分结合式培训。行政执法人员数量较少不能单独组班的单位应提前报名,由市政府法制办混合组班进行培训;行政执法单位人数较多可以单独组班与市政府法制办联合举办培训。申请单独组织培训的单位应提前向市法制办提出书面申请。县(区)人民政府、凤凰园经济开发区、金洞管理区、回龙圩管理区所属工作部门和乡镇人民政府的行政执法人员培训方式,由县(区)人民政府、凤凰园经济开发区、金洞管理区、回龙圩管理区根据上述原则确定培训方式。

(五)培训教材和考试。统一使用由省人民政府法制办公室组织编辑出版的《湖南省依法行政工作手册》作为综合法律知识培训教材。综合法律知识考试试题由市政府法制办从省人民政府法制办公室综合法律知识考试题库中随机抽取,采取闭卷考试的方式进行。监考、阅卷评分工作由市政府法制办统一组织实施。全市行政执法人员的专业法律知识培训内容和考试方式,由举办培训班单位确定。

三、“两证”换发工作

本次“两证”换发工作,按照《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》的要求,坚持执法资格和执法证件严格管理的原则,采取“统一换证、分级审核和集中申领”的方式进行。

(一)“两证”换发对象。行政执法证的换发对象为本市行政区域内所有行政执法部门所属在编在岗且经培训考试合格的行政执法人员,《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》第五条第二款规定的持证人员除外。行政执法监督证的换发对象为县级以上人民政府和政府部门的主要负责人和分管法制工作的负责人、法制机构负责人及法制机构专门从事行政执法监督工作的人员。行政执法部门的临时工、合同工以及考试不合格的行政执法人员一律不得颁发行政执法证。

(二)“两证”换发机关。垂直管理部门所属行政执法人员申领行政执法证,全市各级各部门行政执法监督人员申领行政执法监督证,由省人民政府法制办公室组织换发;市、县(区)人民政府所属行政执法部门和乡镇人民政府的行政执法人员申领行政执法证,分别由市、县(区)人民政府换发。

(三)“两证”换发程序。按本通知要求参加培训并取得成绩合格证明的行政执法人员和行政执法监督人员按下列程序换发“两证”:换发行政执法监督证的行政执法监督人员,由县(区)政府法制办、市直部门法制机构向市政府法制办递交申报资料,由市政府法制办统一向省政府法制办申请办理;市直各行政执法单位、凤凰园经济开发区、金洞管理区、回龙圩管理区的行政执法人员申领行政执法证,直接向市政府法制办递交申报资料,申请办理;县(区)人民政府所属行政执法部门和乡镇人民政府的行政执法人员申领行政执法证,由各单位向县(区)政府法制办递交申报资料,申请办理。所有旧版“两证”在换发新证时由发证机关负责收回销毁。 

(四)换发“两证”提交的资料。申领行政执法证和行政执法监督证时,应当提交如下资料:

1.《行政执法证资格审批表》或《行政执法监督证资格审批表》电子版和书面文本;

2.《湖南省行政执法证申领登记表》、或《湖南省行政执法监督证申领登记表》电子版和书面文本;

3.编制、人事部门出具的在编在岗资格审查证明;

4.符合本通知规定的综合法律知识和专业法律知识培训合格证明。

以上1-3涉及的表格可在永州市人民政府法制网(网址: http://www.yzfz. gov.cn/)首页“ 政务公告”中点击下载,相关电子文档以单位名称为文件名打包后作为邮件发送至邮箱:yzfzb8368022@163.com

(五)培训和“两证”换发时间安排及收费标准。全市行政执法培训和“两证”换发工作从20124月开始,10月底前结束。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级各部门要统一思想,充分认识新一轮行政执法培训和“两证”换发工作的重要意义,切实加强领导,纳入重要工作日程。要及时部署,精心组织,确定专门班子负责,确保工作顺利开展。要制定切实可行的培训计划,合理安排培训时间,保证培训工作有序进行。

(二)确保培训质量。各级各部门要严格按照《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》和本通知的要求,在培训中坚持高标准、严要求,切实保证培训时间、师资力量,防止走过场,确保培训质量。各县(区)政府法制办,市直各行政执法单位、凤凰园经济开发区、金洞管理区、回龙圩管理区法制机构要加强对参加培训换证人员的资格审查,未经资格审查或审查不合格的一律不得参加培训换证。   

(三)强化日常管理。各级各部门要采取措施,切实加强“两证”的管理。各级人民政府法制机构要坚持边发证、边建档,指定专人负责管理,要利用电子信息技术做好“两证”管理工作,将执法证件管理纳入数据库,实行数据动态管理。根据《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》第五条第二款规定颁发的证件,要送市政府法制办备案(附件6)。上级政府法制机构将加强对下级政府法制机构和本级政府所属行政执法部门证件管理工作的监督检查。

各县(区)政府、凤凰园经济开发区、金洞管理区、回龙圩管理区,市直各行政执法单位接本通知后,要尽快安排部署工作,及时与市政府法制办联系和衔接。市直各行政执法单位、凤凰园经济开发区、金洞管理区、回龙圩管理区法制机构应于2012530日前完成对参加培训人员资格初审并报市政府法制办。市直各行政执法单位的具体培训安排将另行通知。培训换证工作结束后,县(区)政府法制办要及时将相关工作完成情况及《湖南省行政执法证申领人员汇总表》(附件3)电子版和书面文本报市政府法制办。

 

联系地址:市政府14  市法制办监督检查科

联系电话:8369391 

电子邮箱:yzfzb8368022@163.com

 

附件:1、执法证申领人员汇总表

2执法证资格审批表

3执法证申领人员汇总表

4监督证申领登记表

5监督证资格审批表

6执法证件备案登记表

7执法人员资格审查证明

                   

 

二○一二年四月十一日

 

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