您现在所在的位置 : 首页 > 要闻 > 通知公告
索引号: 431100038/2018-01217 分类:  
发文机关: 市法制办 发文日期: 2018-04-16 12:07
名称: 《关于贯彻落实<永州市人民政府提升执行力
      十条规定>实施细则》(试行)
文号 :    
《关于贯彻落实<永州市人民政府提升执行力
      十条规定>实施细则》(试行)
2018-04-16 12:07           来源: 【字体:   打印

为认真贯彻落实《永州市人民政府提升执行力十条规定(试行)》(永政发[2018]1号),结合市政府法制办工作实际,切实发挥市政府法制办在推进依法行政、加快法治政府建设中的指导、协调、督促作用,特制订本实施细则。

一、确保政令畅通,做好市委市政府决策事项、会议议定事项、市领导批示件及督办件的办理。

1.工作责任制:实行“办主任亲自抓,分管副职亲自监督,责任科室科长亲自办,做到真抓实办快办”的工作责任制。

2.领导签批:综合科在收到会议议定事项、市领导批示件及督办件后1个工作日内先后送办分管领导、主要领导签批,办领导签批时间一般不超过1个工作日。综合科要及时提醒或电话请示有关领导批文,有关领导外出或文件紧急的,可采取电话报告、办后补签等方法处理。

3.跟踪督办:综合科收到办领导批示后要立即转交责任科室,责任科室外出时,要电话告知责任科室批示件相关内容和办理期限。责任科室要严格按会议议定要求及市委市政府领导批示的要求在规定时间内办结,并经分管领导和主要领导签字同意后,立即向有关部门反馈汇报。综合科要密切关注办理情况的后续进展。

二、提高工作标准,对各项工作实行精细化管理。

(一)在规范性文件审查方面

1.审查原则:严格遵循依法、统一、公开、公众参与和控制数量、提高质量的原则,对市政府各职能部门报送的规范性文件严格把关,并及时出具合法性审核意见。

2.文件审查:凡以市政府或市政府办名义出台的规范性文件在送审时,均由规范性文件审查备案科统一受理,不再找领导签批。规范性文件审查备案科需在3-5个工作日内出具合法性审查报告。在进行合法性审查时,除必须要依法有据外,重点审查文件内容是否结合本地本部门工作实际,是否有提出切实有效的措施,是否解决了重点问题。对照抄照转上级文件的,一律在审查意见中建议重新修改或不予发文。

3.数量控制:《永州市人民政府提升执行力十条规定(试行)》(永政发[2018]1号)文件要求,今年要减少30%以上的规范性文件发文。我办在规范性文件合法审查时,按照市政府要求,对没有实际创新举措的规范性文件,在审查中明确提出意见,减少不必要的规范性文件发文。

(二)在公文请示签批方面

1.前期准备:对我办需要向市政府或市政府领导请示研究的事项,负责科室必须拿出切实可行的方案,在向市政府请示前,需要征求意见的必须先行征求、协调形成一致意见,需要调研论证的,先行调研论证。

2.领导签批:向市政府提交的请示,具体承办人、科长、分管领导、主要领导要层层把关,每个环节都要提出具体明确的意见,在主要领导签批后,由具体承办人报送至市政府办文秘科提请市政府领导批示。

3.跟踪办理:具体承办人在相关请示事项提交市政府办后,要及时与市政府办文秘科保持联系,拿到市政府领导相关批示后,要尽快按市政府领导要求办理好相关事项。

(三)在法治政府建设考核方面

1.考核项目:为推进法治政府建设,根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发[2015]36号)文件要求,经市政府同意,每年市推进法治政府建设领导小组对县区政府、市直单位和中央、省属驻永单位的法治政府建设工作进行一年一度考核,我办不再设定其他考核评比项目。

2.考核标准:依法行政指导科严格按照市法治政府建设领导小组的考核要点对各考核单位报的材料和工作实绩进行初步考核评分,经分管领导把关审核,报办党组研究通过,按评分高低和限定比例形成先进集体和个人的名单按程序报市政府审批。

(四)在提高会议质量,严肃会议纪律方面

1.会议准备:原则上我办召开一次全市法治政府建设工作会议,旨在总结上一年度法治政府建设情况,部署本年度法治政府建设任务。会议参加人员主要是市政府主要领导和分管领导、市直部门和县区政府分管领导和法制机构负责人。在会议召开前,综合科要制定会议方案,提前向市政府请示,明确会议内容、时间、地点、参会人员,并撰写好相关会议材料。

2.精简流程:减少不必要的会议流程,严禁形式主义,会议发言要突出重点问题,提出具体要求和工作任务,会议时间控制在1天内。

3.会议纪律:我办组织召开的市领导参加的全市性会议,在下达会议通知时,要求参会人员提前15分钟入场,履行签到手续。我办参加市级其他会议,按照会议通知要求安排参会人员,严禁无故代会、缺席、迟到、早退的现象发生,综合科负责提醒监督。

三、推进业务工作流程再造,进一步提高工作效率。

(一)加强规范性文件的管理

1.收文登记:经初步审查,属于市政府法制办合法性审查范围内的,先行进行审查登记编号。材料齐全,程序完备的,从收文到办结一般为3-5个工作日(原来承诺15个工作日)。

2.确定承办人:由科长分配文件审查具体承办人,承办人出具初步审查意见报科长审批。

3.领导审批:科室出具意见后,由分管领导或主要领导做最终审查,分管领导审查时间不少于1个工作日,承办人员要及时提醒领导出具审查意见。

4.办结存档:合法性审查意见出具后,要立即通知送审单位取文或送交市政府办文秘科,科室内要复印存档。

(二)加强行政复议工作

1.集中受理:由市政府行政复议应诉科集中受理公民、法人或者其他组织提出的行政复议申请,严格审核后,在5个工作日内作出受理或不予受理决定。

2.审查办理:行政复议案件受理后,应在受理申请之日起60日内办结。复议应诉科应依法审查,原则上以书面审查为主,若案情复杂,证据存疑,经分管领导同意,须组织力量现场勘察及收集证据。

3.集中决定:行政复议案件审查终结后,拟撤销的案件,由市政府法制办领导班子集体研究后报市政府主要领导决定。

4.统一送达:行政复议决定书出具后,复议应诉科应在3个工作日内寄送当事人。

(三)稳步推进政府立法工作

1.确定立法项目计划:每年9-10月向县区和各市直单位征集下一年度立法项目建议,在11月的前五个工作日内初步筛选出立法项目,在1个月内组织专家学者论证、与部门统筹协调后,形成年度立法计划草案报市政府审定。

2.组织起草法规、规章草案:立法计划草案公布后,督促起草单位在15个工作日内起草具体法规、规章立法工作方案。按照工作方案时限要求,组织指导起草单位进行法规、规章草案的起草工作,通过座谈会、听证会、论证会、公开征求意见等多种形式吸纳各方面的意见,形成草案送审稿。

3.报市人民政府常务会议审议:按法定程序,资料齐备后报市政府常务会议审议。

4.整理归档:立法过程形成的材料,要制作目录,整理归档,送档案室保存。

(四)积极开展依法行政指导调研工作

1.制定计划:根据工作实际,科学谋划法治政府建设年度工作要点。深入基层,进一步加强对依法行政工作的指导和调研,办领导每年至少到各县区开展依法行政指导调研2次,各业务科室每年开展指导调研4次。

2.总结经验:在调研完毕后10个工作日内,起草调研总结或督查报告,由办领导审阅后,呈送市政府有关领导作为决策参考。

四、明确职责,做好为人民群众服务工作。

(一)在担当尽责方面

1.办理原则:对于市委、市政府批示多部门共同办理的事项,市法制办责任人员要及时与其他部门责任人员联系对接、相互督促,严禁以事项难度大、情况复杂或不是市法制办工作职责等理由推脱不办、少办或敷衍办理。

 2.分工协作:多个部门共同完成任务,市法制办若为牵头单位,必须履行好统筹协调职责,与其他部门共同协商,逐项落实工作任务,把握好完成时限要求,并及时反馈至市委办、市政府办相关科室。市法制办若为配合单位,要积极与牵头单位联系,提前将法制办相关意见和办理情况反馈至牵头单位和市委办、市政府办相关科室。

(二)在对外接待群众方面

1.复议应诉服务:复议应诉科在接待群众复议申请时,要保持积极谦逊的服务态度,对不会写复议申请书、不识字的复议申请人,复议科要热情服务,申请人也可以口头申请,复议应诉科工作人员应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

2.文件审查服务:对其他部门起草的文件经市政府批转我办审查时,文审科要做好对接工作。对材料不全的,要在一个工作日内告知其补充材料,材料齐全的要在规定时限内审查完毕。有任何疑问,要主动积极与相关单位对接,态度端正,不能以任何理由拖着不办、敷衍办理。

五、严格履行党风廉政建设主体责任,打造清廉法制队伍。

1. 全面自查:及时传达贯彻中央和省、市党风廉政建设有关批示和精神,制定《市法制办2018年党风廉政建设工作要点》和《市法制办2018年度党风廉政建设责任制考核办法》,主要负责人与班子其他成员、班子成员与分管的科室负责人均签订党风廉政责任书,严格落实党风廉政建设主体责任。积极开展“微腐败”和“雁过拔毛”式腐败的专项治理行动,各科室按照市委、市政府专项治理工作要求,结合各自工作职责,认真开展自查自纠,重点查找十九大以来自身存在的突出问题。

2.内部监督:依法行政指导科负责与市纪委驻市政府办纪检组联系,加强对干部作风建设的分析监测,紧盯专项整治工作中的新情况、新问题,研究提出对策建议,对苗头性、倾向性问题及时向办党组汇报,办党组书记要履行好第一责任人的责任,党组班子其他成员要认真履行“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

六、责任追究

各科室及相关责任人员严格按照上述制度和流程办事,如有违反者,将进行严肃问责,决不护短、决不迁就,以强有力问责倒逼制度执行、责任落实,促进市政府法制办执行力全面提升。

1.问责的方式:包括提醒、谈话、书面检讨、通报批评、诫勉、调整岗位等组织处理,直至给予党纪政纪处分。

2.问责的提出:对涉嫌违反上述规定的科室和工作人员,由综合科负责认真调查核实。调查属实的,启动问责程序,由综合科提请市政府法制办党组给予违反者相应的问责处理。

3.问责情况的通报:综合科每季度对市政府法制办违反上述规定的科室和工作人员进行定期通报,并印发至各个科室。

4.问责结果的运用:对违反上述制度和流程的,没造成实质后果,第1次给予口头提醒,第2次进行谈话,第3次书面检讨,对第4次进行通报批评,被通报批评的科室和个人,取消年终评先评优资格;违反4次以上仍我行我素的,视情节轻重,分别给予诫勉谈话、调整岗位等组织处理;触犯纪律的,按照有关规定给予党纪政纪处分。

5.投诉举报渠道:各科室及相关责任人员接受社会公众、人大代表、政协委员的监督,投诉举报的责任管理科室:综合科,电话:0746-8368022,邮箱:yzfzb8368022@163.com

 


扫一扫在手机打开当前页
回到 顶部
主办单位:湖南省永州市人民政府法制办公室 
湘公网安备 43110302000125号 政府网站标识码:4311000014 
湖南省永州市人民政府法制办公室版权所有   湘ICP备05009375号 电话:0746-8368022   
E-mail: yzfzb8368022@163.com   技术支持:开普云 网站地图