您现在所在的位置 : 首页 > 要闻 > 通知公告
索引号: 431100038/2018-01234 分类:  
发文机关: 市法制办 发文日期: 2018-06-20 17:07
名称:     中共永州市委法治永州建设领导小组
关于印发《2018年法治永州建设工作要点》的
              通  知
文号 :    
    中共永州市委法治永州建设领导小组
关于印发《2018年法治永州建设工作要点》的
              通  知
2018-06-20 17:07           来源: 【字体:   打印

各县区委、县区人民政府,各管理区、经开区,市直各单位:

2018年法治永州建设工作要点》已经市委常委会2018年第14次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

附件:2018年法治永州建设重点工作及责任单位

 

中共永州市委法治永州建设领导小组

201866 

  

 

2018年法治永州建设工作要点

 

  2018年法治永州建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和全国“两会”精神,根据中央和省委的统一部署,坚持问题导向、目标导向和民意导向,突出重点环节,着力深化改革,持续推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,不断提高全市法治化水平,为建设创新开放新高地,品质活力新永州营造良好的法治环境。

  一、加强依法执政,提高各级党委依法执政水平

  1.完善党内法规制度。按照党的十九大关于“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”要求,继续推进党内法规制度体系建设,将其作为党建工作责任制和党建工作述职的重要内容,作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。完善党内规范性文件联动审查机制,加强党内规范性文件的备案审查。

  2.加强市委对立法工作的领导。落实《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》,支持人大用好地方立法权,协调解决立法工作中的重大事项,更好地使党的主张通过法定程序成为地方性法规和政府规章。进一步完善市委提出立法建议、审定立法工作计划、领导重要地方性法规和政府规章制定等工作机制。

  3.落实党委依法决策制度。认真执行市委全会工作规则、市委常委会工作规则。贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及省、市实施意见,建立以党内法规工作机构为主体、吸收法学专家和律师参加的市委法律顾问团,为市委依法决策提供法律保障。

4.加强对权力的监督制约。坚持“一岗双责”,强化党委(党组)全面从严治党主体责任和纪委(监委)监督责任。进一步推进监察体制改革,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加大监察监督、派驻监督和巡察监督力度,综合运用好监督执纪“四种形态”,部署开展作风建设“春雷行动”、违反中央八项规定精神突出问题专项治理以及扶贫领域腐败和作风问题1+4专项治理,始终保持反腐败高压态势。

二、加强地方立法,提高立法质量水平

   5.加强宪法实施。认真贯彻落实宪法宣誓制度,完善宪法宣誓程序,确保经人大及常委会选举或决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的社会风尚。

6.完善立法工作机制。科学谋划立法规划,促进立法与改革决策相衔接相统一,确保法治与改革发展协调推进。进一步健全立法专家咨询、立法听证、立法论证制度,规范立法项目的立项、起草、提出、审议、表决、通过、报批、公布等程序。加大向各级人大代表和县区征求意见的力度。加强立法协商,充分发挥政协委员在立法协商中的作用。

  7.加强重点领域的地方立法。根据年度立法计划安排,重点做好《永州市城市市容和环境卫生管理条例》《永州市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的报批及公布实施;《永州市历史文化名城保护条例(草案)》审议及报批;《永州市乡村房屋建设管理条例(草案)》一次审议;《永州市城市住宅小区管理条例(草案)》适时审议等工作。

  三、加强依法行政,加快法治政府建设

8.完善依法行政制度建设。严格实施规范性文件合法性审查、“三统一”、备案审查、申请审查制度,严格执行规范性文件有效期制度。组织制定《永州市人民政府地方性法规草案和规章制定程序规定》,建立健全政府立法立项、起草、论证、审议机制,提高立法的质量和效率。开展规范性文件专项清理工作,切实推进市直机关和县区政府规范性文件全面清理后的整改。

9.推进政府依法科学民主决策。完善行政决策程序制度,推动落实重大行政决策必经程序,全面落实重大行政决策目录化管理制度。严格执行重大决策合法性审查机制,重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交审议或制发文件。加强督查考评,推动落实政府法律顾问制度和公职律师制度。

10.推进政府全面依法履职。深入开展“执行力提升年”活动,落实市政府提升执行力“十项改革”“十条规定”,推进高效、法治政府建设。进一步深化行政审批制度改革,最大限度地实现审批部门、事项、权限、人员进驻政务中心。在蓝山县开展相对集中行政许可试点。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

11.全面推进政务公开。完善政务公开机制,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,规范财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、重要民生和扶贫资金分配使用等领域的政府信息公开。进一步加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平。

12.着力化解行政争议。加大行政复议应诉办案力度,完善行政复议办案机制,提高行政复议办案质量,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。

四、加强公正司法,维护社会公平正义

  13.深化司法体制改革。按照中央和省委的统一部署,全面推进司法责任制及配套制度改革,完善员额管理制度。以县级法院、检察院为重点,加快推进内设机构改革。全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善刑事案件分流机制,完成认罪认罚从宽制度试点改革。深化民事诉讼制度改革,开展调解前置程序改革和律师调解试点。积极推进检察机关提起公益诉讼工作。统筹推进公安改革、国家安全机关改革和司法行政改革。建立与国家监察体制改革相适应的司法工作机制。

  14.加强执法司法规范化信息化建设。深化执法权力运行机制改革,构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系,推动执法规范化建设提档升级。积极推进信息基础设施一体化、实战应用智能化、服务管理网络化,加快智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧法律服务建设,提升全市政法机关信息化、智能化水平。

  15.推进司法为民便民利民。深化审判、检务、警务、所务公开,依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,推进阳光司法。抓好诉讼服务中心、案件管理中心、公共法律服务中心、涉法涉诉联合接访中心以及基层派出所、司法所等政法机关服务窗口建设。深入开展“用两到三年基本解决执行难问题”专项行动。

  16.完善人权司法保障。健全律师执业保障制度,优化律师执业环境,落实律师代理申诉制度。进一步加大司法救助和法律援助力度,维护困难群众合法权益。加大对举报投诉案件和重点案件的协调督办、通报追责力度,严肃查处损害群众合法权益的突出问题。

  17.强化监督制约。加快构建新型司法监督机制。完善错案责任追究制度。落实刑事检察、民事检察、行政检察制度。组织开展刑罚执行检查、防止领导干部干预司法等专项活动。健全落实党委政法委执法监督制度。健全案件评查和执法考评审议工作机制。落实司法机关内部人员过问案件等规定。进一步完善人民陪审员、人民监督员制度。

  五、加强经济法治建设,优化经济发展环境

  18.保障市场主体依法经营。引导各类企业依法建立现代企业制度,完善法人治理结构和企业内部经营管理制度,实现企业经营管理法治化。深化农村土地制度、农村集体产权制度改革,完善农村承包地“三权分置”制度,全面完成农村承包地确权登记颁证,加强土地经营权流转交易市场规范建设,保护土地经营权。鼓励、支持、指导非公有经济发展,积极推进混合所有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。落实企业法律顾问和公司律师制度。

19.加快“放管服”改革。继续推进简政放权,赋予县区政府、园区更多自主权。全面实施“互联网+政务服务”,推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合“一窗式”审批服务模式改革,推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。持续发力”减证便民”专项行动,清理一批“奇葩证明”,规范涉企收费和行政审批中介服务。大力推进“多证合一”、“证照分离”、电子执照等商事制度改革,落实“双随机、一公开”机制。  

20.规范市场经济秩序。健全新型市场监管体系,依法查处危害食品药品安全、生产安全、农产品质量安全、环境安全等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。建立健全政府性债务、金融风险化解和应急处置机制,开展政府性债务清理和互联网金融风险专项整治,严厉打击非法集资等违法违规金融活动,打好防范化解重大风险攻坚战。强化网络商品交易市场监管。加快公共资源交易管理体制改革。加快社会信用体系建设,完善失信被执行人信用监督、威慑和惩戒制度。

  六、加强基层法治建设,夯实社会治理基础

  21.加强基层民主法治建设。围绕服务乡村振兴战略,加强乡镇政府服务能力建设,贯彻落实乡村治理三年行动计划,从加强村级组织建设、健全村民自治制度、完善村级基本公共服务、深化村民自治实践等方面着力,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。持续推进社区减负增效工作。

22.加强和创新社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,有效铲除黑恶势力滋生土壤,创造安全稳定的社会环境。完善社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解机制。健全社会治安防控体系,深化网格化、法治化、信息化、实名制管理,抓好综治中心标准化和“雪亮工程”建设。开展信访工作“法治建设年”、“落实企业安全生产主体责任年”、“十大平安”系列创建和多层次多形式法治创建等活动。

  23.完善公共法律服务体系。完成县()、乡镇(街道)、村(社区)公共法律服务中心和工作站、点建设,建立健全实体、网络、热线相结合的公共法律服务体系。推进村(社区)“法润三湘”公共法律服务志愿点建设。落实“一村(社区)一法律顾问”制度,实现全市村(社区)法律顾问全覆盖。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,组织开展专项法律服务活动。

七、推进法治宣传教育,培育公民法治信仰

  24.大力学习宣传宪法。在全市广泛开展宪法学习宣传教育,组织做好宪法学习宣传“十个一”活动,将宪法学习宣传纳入干部教育培训计划,纳入法治文化建设内容,纳入农村法治宣传教育月等主题普法活动,增强全社会特别是公职人员的宪法观念,为全面贯彻实施宪法营造良好社会环境。

  25.突出重点对象学法用法。落实党委(组)中心组学法制度和领导干部年终述法制度。试行领导干部集中学法考法和分行业分部门学法考法机制,促进国家工作人员掌握岗位职责必备的法律知识。完善青少年法治宣传教育工作机制,开展形式多样的法治进校园活动。

  26.加强法治文化建设。将法治元素与城市创建相融合、与永州人文相融合,做好法治文化公园、广场、街区的提质改造。启动市青少年法治宣传教育基地的规划建设。广泛开展法治文化活动,开展全市首届最具影响力法治人物和法治事件评选活动,举办12.4国家宪法日暨法治永州建设年度盛典。加强法治文化产品的开发、投放。

    27.健全普法机制。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,加强工作考评和表彰奖励,构建大普法工作格局。加强典型案例整理编辑,落实法官、检察官、行政执法人员和律师以案释法制度。大力推进“互联网+法治宣传”,充分运用微信、微博、手机APP等新媒体新技术,为群众提供“指尖上的普法”,提升普法实效。

关于印发《2018年法治永州建设工作要点》的通知

 


扫一扫在手机打开当前页
回到 顶部
主办单位:湖南省永州市人民政府法制办公室 
湘公网安备 43110302000125号 政府网站标识码:4311000014 
湖南省永州市人民政府法制办公室版权所有   湘ICP备05009375号 电话:0746-8368022   
E-mail: yzfzb8368022@163.com   技术支持:开普云 网站地图