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索引号: 431100038/2018-01238 分类:  
发文机关: 市法制办 发文日期: 2018-07-04 11:06
名称: 对市五届人大二次会议第1188号建议的答复
文号 :    
对市五届人大二次会议第1188号建议的答复
2018-07-04 11:06           来源: 【字体:   打印

                                  永政法建复字〔20186      C

申时秋代表:

您提出的《关于加强市县重点项目征地拆迁立法的建议》已收悉。本建议由我办主办,市国土局协办。现答复如下:

一、针对规范拆迁的问题,从国家到省市都有法律法规以及规范性文件进行规范,《国有土地上房屋征收与补偿条例》就征收和补偿进行了详细地规定,也规定了相应的法律责任。湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》(湘政发〔20185号)对征地拆迁有明确的补偿标准。市人民政府也印发了《永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(永政发〔20142号)和《永州市集体土地上房屋征收与补偿安置补充(暂行)规定》(永政发〔201619号)就我市的征地拆迁进行了具体的规定。这些规定从各方面对征地拆迁进行了规范,基本解决了拆迁工作中存在的问题和矛盾。至于最后出现“钉子户”的情况,需要政治、经济、法律、社会手段多管齐下,仅从法律技术层面去规范难以解决。况且,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”,针对个别“钉子户”可依法启动强制执行程序。市州地方立法权限有限,没有行政强制的设定权,仅有行政处罚和行政许可的法律规定的权限。

 

二、根据《中华人民共和国立法法》第七十二条第二款规定:“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的,从其规定。”,但全国人大一直未对市州的三大块立法权限做具体解释和明确界定。且拆迁立法专业性强,对拆迁补偿安置全国其他市州包括湖南省基本上以规范性文件为主,而我市目前进行拆迁立法的各种条件尚未成熟,需要经过前期大量的调研论证后再行决定是否适合立法,所以我办将本建议列入C类建议,但我办会继续跟踪全国人大最新的立法动态以及这方面全国范围内其他市州的立法情况,并及时做出立法计划的调整。

 

感谢您对市政府法制办立法工作的关心和支持!

 

 

 

                                    永州市人民政府法制办公室

                                                                                              2018619

 


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